Jovan Babić iz Centra za stratešku analizu objavio je novi autorski tekst koji prenosimo u celosti.
Danas sam na ulazu video zalepljen papir na kojem piše da mesna zajednica organizuje zbor građana. Odmah sam pomislio da to rade na poziv blokadera, pa sam hteo da proverim da li su oni osmislili ove zborove ili su oni postojali i ranije, a sada ih blokaderi upućuju na njih.
Zbor građana je predviđen zakonom, a u slučaju Novog Sada njegovo postojanje je definisano Statutom grada, član 81, stav 1, u kojem piše:
Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa Grada.
Iz ovoga proizilazi da se zbor građana u većini slučajeva bavi lokalnim temama koje često nisu od šireg interesa za građane, poput asfaltiranja ulica, postavljanja kanti za otpad, održavanja zelenih površina, donošenja urbanističkih planova i slično.
Građani generalno nisu zainteresovani za ove teme, zbog čega zborovi nisu popularni, a dodatno, zbor nije nadležan za pitanja koja se tiču pokrajinske ili republičke vlasti, niti za pitanja koja se odnose na univerzitete i studente.
Problem koji uviđam jeste zloupotreba zbora u političke i aktivističke svrhe, jer se na dnevni red stavljaju teme za koje zbor nije nadležan. Na jednom od poziva za zbor možemo uočiti sledeće:
Foto: Privatna arhiva
Ovde su vidljiva dva ključna problema političke prirode i zloupotrebe ovlašćenja službenih lica mesne zajednice:
1. Korišćenje platforme zbora za pozivanje na druge aktivnosti.
Poziv na okupljanje nakon zbora, koji nije predviđen statutom Grada Novog Sada, može dovesti građane u zabludu da je reč o aktivnosti povezanoj sa legalno sazvanim zborom. U stvarnosti, reč je o zloupotrebi institucionalne platforme kako bi se organizovalo političko okupljanje. Savet mesne zajednice ima ovlašćenje isključivo da sazove zbor, učestvuje u raspravi i organizuje glasanje. Bilo kakav poziv na politički protest koji sledi nakon zbora je nelegitiman i nezakonit, a odgovorna lica bi trebalo da snose posledice.
2. Postavljanje teme za raspravu za koju zbor nije nadležan.
Konkretno, tema "Podrška građana MZ studentima Univerziteta u Novom Sadu" nije u nadležnosti mesne zajednice. O pitanjima koja se tiču univerziteta i studenata odlučuje se u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju. Mesna zajednica nije ovlašćena da pokreće rasprave o političkim temama za koje nije nadležna.
Postavljanje tema koje su van zakonom definisane nadležnosti mesne zajednice predstavlja kršenje zakona i potencijalno krivično delo — zloupotreba službenog položaja (član 359. Krivičnog zakonika Republike Srbije).
Prema članu 112, stav 3. Krivičnog zakonika, službenim licem se smatra:
Izabrano, imenovano ili postavljeno lice u državnom organu, organu lokalne samouprave ili lice koje stalno ili povremeno vrši službene dužnosti ili funkcije u tim organima.
Zakonom o lokalnoj samoupravi predviđeno je da se mesna zajednica osniva radi zadovoljavanja potreba i interesa građana na lokalnom nivou. Njena nadležnost obuhvata sazivanje zbora u skladu sa zakonskim procedurama, ali zbog koruptivnog političkog delovanja unutar same zajednice, dolazi do postavljanja tema koje prevazilaze njena ovlašćenja.
Osim krivične, ovde postoji i moralna i politička odgovornost, te bi članovi saveta mesne zajednice trebalo da podnesu ostavke zbog neprimerenog političkog delovanja.
Razlog zbog kojeg zborovi nisu ranije zaživeli je nenadležnost samog zbora, jer teme o kojima se raspravlja na zboru građanima nisu važne i shodno tome svi zborovi koji budu organizovani u skladu sa zakonom će biti dosadni.
Da li treba da izađem na zbor i iznesem sopstveno mišljenje?
Naravno da treba — zbor građana koji saziva mesna zajednica propisan je zakonom i predstavlja mesto gde svaki građanin ima pravo da izrazi svoje mišljenje, bez ometanja ili pritiska.
Ukoliko želite da prisustvujete zboru i iznesete stav da je rasprava o podršci studentima ili drugim temama koje nisu u nadležnosti zbora nelegitimna, imate puno pravo da to učinite. Na zboru bi trebalo da se diskutuje isključivo o pitanjima koja se tiču rada lokalne samouprave.
Takođe, ako smatrate da je savet mesne zajednice zloupotrebio svoja ovlašćenja i da je u pitanju politički motivisano i koruptivno delovanje, možete slobodno to javno reći. Građani imaju ustavno pravo na slobodu govora, uključujući i pravo da kritikuju zloupotrebe vlasti i da zahtevaju odgovornost, uključujući i ostavke nadležnih.
